第1462章 一府两治

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  秦琅倒是来者不拒,他年纪大了,但儿孙众多嘛,谁看上了谁领去。
  管他是谁,来者是客,生意都做。
  甚至可以说,如今西边这么乱,也跟吕宋在那边充当了军火贩子离不开,比如倭马亚王朝,那些此起彼伏的什么起义啊、割据啊,若不是秦家给他们提供了大量的贷款啊,提供大量的军火,他们也没那么大底气敢反。
  而西哥特人还能把阿拉伯人的入侵打的全军覆没,那也都是秦家雇佣军团的功劳。
  反正就是搅屎棍一样的存在,到处挑事,到处卖军火,然后一船船的黄金白银,或是铜料铁料,奴隶等拉往南洋吕宋。
  为了能够还款,他们甚至把征税权都承包给许多唐商。
  唐商于是成了包税商人,带着自己的佣兵四处征税,别说,他们征税账目清楚,效率高,让各方都很满意。
  秦孝忠第二天朝会结束后,在紫宸殿议事时,便提出了要在西域大雪山开泊尔山口以东的信度河流域,新设信度都护府。
  以原吐火罗下属国罽宾国王为信度都护府都护,统滥波国、那揭罗曷国、犍陀罗国、伐剌拏国、阿薄健国等十三国······
  罽宾,其实早已经不是汉朝的那个罽宾了,汉朝那个罽宾也叫大夏,而在西方称之为巴特克里亚。
  在李胤在位时,塞人击败希腊人后建立的罽宾国传至第十二世,国王曷撷支随宗主吐火罗叶护归附大唐,受封修鲜都督,统十三州。
  不过后来突厥贵族阿耶特勤带兵杀了罽宾国王,夺了王统,统治罽宾国,这种事情在西突厥进入西域后,属于寻常之事,再正常不过的操作,他们不知道这样干过多少回,河中昭武九国,甚至只有实力最强康国没有被突厥贵族夺去王统。
  阿耶成了罽宾国王后,依然臣服宗主吐火罗叶护,同时也继续控制着犍陀罗等藩属,在之前西域乱战时,罽宾的新突厥国王就曾经跳的比较厉害,因为当时朝廷打算要占领信度河流域,正是罽宾的势力范围,所以他们最积极。
  只是后来被拍的也最狠。
  大唐之后用了几十年时间,调整战略,一步步的灭西突厥、征服河中,重新威服吐火罗,然后进入信度河,一点点的扩张实力,罽宾此时的突厥国王和上层突厥贵族们,也有心无力了。
  连他们的吐火罗叶护爸爸都扛不住大唐的揍,名义上呼罗珊地区的霸主,经常只能在山里游牧,其实就是东躲西藏,甚至吐火罗叶护都非正常的换过好几个人了,都是非正常死亡的。
  大唐能够进入吐火罗、信度设驿站驻兵马搞军屯,可不是客客气气申请而来的,而是一次次的甩大巴掌扇来的。
  每次打两巴掌然后再给两甜枣,也分他们些贸易的好处,这事情也就这么一路过来。
  当年吐火罗叶护的铁杆小弟罽宾国王,早前那也是吐火罗叶护的家族子弟,但是到如今,关系也淡了。
  尤其是当吐火罗叶护被揍的已经没实力反抗大唐,甚至得经常游牧躲避,生怕大唐哪天把他们给整个部落抄没时,倒是罽宾国王因为这些年比较配合大唐,所以在信度丝路兴盛后,他们跟着没少沾光,甚至实力大增。
  罽宾王甚至给自己起了个新尊号,拂菻罽婆。而这个拂菻罽婆的称号,其实就是罗马凯撒的翻译,有时也称做拂菻罽娑,据说这是因为突厥和罽宾以前都跟罗马人接触的较多。
  甚至在更早的贵霜帝国,就曾经用过凯撒这个头衔。
  拂菻罽娑,意为罗马皇帝,一个小国的突厥人国王,居然给自己加封号罗马皇帝,听起来匪夷所思,甚至十分可笑。
  但波斯国王以前自称万王之王,贵霜国王也称王中之王。
  凯撒本来是罗马共和国的独裁官,又称无冕之王,差一点当了罗马皇帝,他被刺杀后,其养子屋大维·奥古斯都,成了罗马帝国的第一位元首。
  因为屋大维是凯撒的继承人,所以他也被称为屋大维凯撒,后来的几位罗马皇帝,也都是屋大维的的亲戚,有血亲也有养子,所以他们名字里都有凯撒。
  在尼禄死后,罗马尤里安克劳狄皇朝结束,也可以称是凯撒王朝的结束,之后连续四位皇帝都是自立为王的军阀,为了显示自己的合法性,于是他们当了皇帝后也使用凯撒这一姓氏,于是凯撒就成了皇帝的一个头衔。
  而奥古斯都这个头衔也很特别,在内战结束后,屋大维也没敢直接称帝,毕竟凯撒是前车之鉴,他走了迂回路线,让元老院把共和国一半行省的总督权赋予他,并赋予他保民官的权力,称其为元老院元首,用一系列的手段,建立起自己合法的权威,元老院后来又授给他奥古斯都头衔。
  这样,奥古斯都没公开称王改制,但事实上已经成了帝国的皇帝。
  所以后来凯撒和奥古斯都都用于对罗马皇帝的称呼,要说区别,凯撒是代表其血统的合法继承,而奥古斯都则代表因其尊贵身份而拥有的帝国特权。
  罽宾突厥国王给自己加了个罗马凯撒的尊号,确实显得不伦不类,毕竟你一突厥蛮子,哪来的什么凯撒血统?
  如果你是可萨人还另说,毕竟人家可萨叶护跟东罗马皇帝和亲结盟,确实也是有了罗马皇家血统,能跟凯撒扯上点关系的。
  不过从这个头衔,也能看的出那罽宾突厥王的野心,他甚至是想取代吐火罗叶护的。
  所以此时秦孝忠提议,要把兴都库什山以东的罽宾国分出吐火罗都护府,单设信度都护府,是没什么问题的。
  一来吐火罗这些年被大唐西军修理的已经很虚弱了,相反对也没实力,二来罽宾这些年跟大唐关系走的很近,甚至不把宗主吐火罗叶护放在眼中,所以抬举下罽宾,他肯定是乐意的。
  新设的都护府叫信度都护府而不叫罽宾都护府,也是暗藏玄机。
  秦孝忠提议,不是直接搞个羁縻都护府,而是要搞一府两制。
  在罽宾和其藩属实际控制地区,朝廷设立羁縻府、州,而由如今西军实际控制的丝路沿线,和其城镇、港口、屯堡,以及土人依附城傍,则统一设为军城、军镇、军港,并划州、县,为朝廷经制州县。
  一个羁縻统治的都护府下,居然有朝廷直辖正管的经制州县以及军镇,这就大有玄机了,甚至有点类似朝廷的镇北大都护府,最早朝廷就是设了诸羁縻都督府和州,然后又特设了一个镇北州为朝廷直管的经制州,后来又陆续扩建到了七个经制正州。
  现在朝廷说设信度都护府,由罽宾王任信度都护,但他肯定管不了朝廷近些经制的州县军镇等,所以秦孝忠又提议信度都护府的长史和司马分由朝廷派授流官担任。
  一府两治,都护管罽宾等土邦,长史和司马管唐人和其城傍土人。
  信度长史和信度司马分管信度都护内唐人控制地方的文武。
  “信度长史驻于新扬州港,便于加强贸易,而信度司马则驻于北部······”
  秦孝忠提出,为了加强对信度的控制,所以必须要控制信度河流域与吐火罗之间的重要通道,位于开伯山的开伯尔山口,这是吐火罗地区进入信度河、天竺的最重要通道,地理十分险要。
  尤其是从吐火罗那边过来,那就是一马平川。
  如今山口西面是罽宾都城所在的护闻城,也就是后世的喀布尔,沿着喀布尔河向东,翻越开伯尔山口,便是白沙瓦盆地平原,这里也是犍陀罗最重要的领地。
  以前希腊人、波斯人、塞人、贵霜人、白匈奴人等入侵,都是通过这个山口东进的。
  秦孝忠提出,要在这里建一座开伯尔要塞,就跟雁门关或是潼关一样,把这险要山隘给拦起来。
  同时在山口东面的平原上,建一座新城,既做关隘的背后支撑,也可发展贸易,还可利用肥沃的盆地平原发展农业,就近为关城提供钱粮,甚至可以供给更北面的葱岭昆仑镇钱粮。
  这座关隘和新城若建城,则还可以把罽宾关在开伯尔山口以西,大雪山以东,信度河流域的十几个小国,以后就与他分割开来,受影响更小。
  更别说掌握了这个山口后,那也把贸易路线控制的更紧,完全占据主动地位,可攻可守。
  这座新的信度城,西阻开伯尔山口要塞,东临信度河,北面则是喀布尔河和葱岭昆仑,这里既有盆地肥沃,又有山河之险,联通河中西域,顺河直抵新扬州、大海,兵不需多,关和城建起后,有几千人驻扎,这里就稳了。
  ······
  两府宰辅都对这一计划十分赞赏支持。
  随后,朝廷任命了韦思谦为信度都护府长史,武三思为信度府司马,刑部郎中姚崇为新扬州刺史,太子舍人秦曜为新扬州长史,齐王府典签秦锐为新扬州兵曹参军事、开伯尔关城镇守副使·······

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