第七十章东瀛都督和南洋都督

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  说完商人的事情,张浚十分严肃的向赵桓提议道:“官家,如今的这些豪商在海外发展十分迅速。”
  “像两浙商人在东瀛列岛上占据大量山城、海港城市以及岛屿,掌握整个东瀛列岛的对外贸易航线。”
  “他们招募武士,设立军港,囤积物资,一如割据政权。”
  “如果水师不管理,他们简直就是划地为王。”
  “可如果水师对其管理,又名不正言不顺。武人干政,自古以来皆是乱世之兆。”
  这一点吴麟恨不得当隐形人,惟恐被这些朝廷大佬们攻讦。
  水师掌握了太多的权力,可以说在海外,商人们可以不知道当今宰相是谁。
  但绝对不会不认识水师的吴家大旗。
  他吴麟倒没有狂妄到自认为可以挑衅天子的权威。
  可这种事,最怕的就是天子猜忌。
  只要天子又一丝这方面的念头,他吴麟就会死无葬身之地。
  这方面,就连大宋军方最高机构枢密院也保持了沉默。
  大宋军神岳飞一向的理念是军人不应该干预政务,军队的天职就是服从。王师必须无条件执行天子的意志。
  所以在张浚提议后,所有人都一片沉默。
  在中原的制度下,的确不能让军队去管理这么大区域内的行政和税收。
  赵桓问道:“卿有什么建议?”
  张浚立即说道:“臣以为当务之急,是在东瀛和南洋两处设立都督府。”
  “由东瀛都督管理这东瀛列岛上商人们占据的一大片城市、海岛和商税、贸易。”
  “都督府。”赵桓沉吟,不是都护府,这说明这里并不是中原直辖的领地。
  关于都督府最直接的定义是:“以其首领为都督、刺史,皆得世袭。虽贡赋版籍,多不上户部,然声教所暨,皆边州都督、都护所领,著于令式。”
  也就是基本上类似于早期的刺史,有监察权,但没有军事权。连户籍都不统计,只收取贡赋。
  这就意味着,大宋不会给这些都督配置军队,能节省大量的开支。
  但也不要因此而轻视他们。
  他们毕竟代表着朝廷在当地的意志,负责协调、监督这些殖民地商人。
  都是大宋的势力,有矛盾肯定要找官府协商解决,不能直接动刀兵大规模的自相残杀。
  这种事,不说输赢有多大的损失。
  一旦传出去,让官府、海军知道了,两个商人出动几十艘武装商船,数千军队在海上或者在藩国境内大规模的激战。
  他们会留下什么名声就不用多说了。几乎与叛逆无异。
  这简直是触碰国家底线。
  海军一定会把双方的头都给拧下来。
  而且作为官府机构,一定会对当地进行征税,类似于市舶司。
  殖民地的经济收益不可能一直粗狂而无所监督。
  国家给商人们带来了这么丰厚的便利,让他们在殖民地赚的盆满钵满,自然要征收一定的财富,以回馈中原,供养海军。
  赵桓觉得大宋的这个都督,倒是有点类似于西方的殖民地总督。
  位卑权重,掌握当地的行政、司法、税收等权力。
  当然世袭,他们就不要妄想了。
  在中原文化中,世袭早就被碾的稀碎。就连宰相、知府都不能世袭,更何况他们一群殖民地都督。
  张浚说道:“臣建议,此次出使东瀛的使者在出使后,直接转任东瀛都督,组建东瀛都督府。”
  “其一负责司法审判。即便是在东瀛土地上,这些商人互相之间也要遵循《宋刑统》,绝不能让他们无法无天的击杀大宋子民。”
  这一点,所有大臣都认可的点头。
  他们在殖民地怎么掠夺,怎么进行原始积累,这个朝廷不管。M.biQuge.biZ
  但要是连大宋子民都敢残杀,为了利益屠杀另一个商队,劫掠中原的商船。
  那就是犯了死罪了。
  今天他们敢杀商人,明天是不是就敢劫掠中原?后天是不是就敢揭竿而起,造反叛乱?
  “其二负责行政监察。朝廷可以允许他们建立城市,经商贸易。但绝对不允许他们在当地建设完整的工业体系。”
  “例如高炉炼钢技术,蒸汽动力工坊,瓷器窑子,锦缎纺织工坊,火炮冶炼厂以及流水线机械厂房等。这些新思潮下的先进工坊,任何人胆敢在海外设立。一经发现,立斩不赦。”
  其他人还没有说话,赵桓率先抚掌,说道:“卿所言甚善,作为右相,卿这提议,朕十分欣慰。”
  “自古以来,中原便有关防,精金良铁,有片铁流入关外,即论罪刑罚。”
  “如今我朝工业发达,对区区一些刀剑、弓矢并不在意了,甚至火枪都允许其流出。”
  “但绝不意味着,我朝放弃关防,放任自流。”
  “恰恰相反,右相所提的这些,才是我朝如今最重要的文明精华。朕认为,立斩不赦有些单调了。”
  “都督府设立后,第一件事就是设立一个清单,鼓励百姓检举。一旦成功举报商人在海外设有这些高级工坊,予以其被检举者财产之半。”
  “让朝廷与个人共分其利。”
  这些工坊相比于古代的精金良铁,最大的好处就是容易检举。
  每个工坊都有大量的工人,而且只要设立就持续存在,且目标巨大。
  基本上一检举一个准。
  朝廷只要舍得重金,重赏之下一定有勇夫来检举。
  这样朝廷与检举者共得其利。
  检举者获得了财富,朝廷防止了工业体系外流。
  殖民地可以发展经济,可以有巨量的财富,但他绝不能有发达完善的工业体系。
  强干弱枝的道理,自古皆然。
  尤其在东瀛列岛上,这要是把工业体系传了过去,简直是一场灾难。
  当下的两个重点东瀛都督府和南洋都督府,都是如今的泛儒家文化圈。
  先从这两处设立都督府,管理上会比较容易,至少没有太大的文化冲突,而且有利于在当地集中传播王化。
  赵桓说道:“就按右相提议的执行吧。具体章程,政事堂出个札子。今天先把两位都督定下来。”
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