第268章 画一个圈试点

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  林丰轻轻一笑,又说了一遍对土地的情况,便详细阐述道:“土地是国家稳固的根本,也是大秦崛起的根本。接下来,对土地要进行改革。”
  “这一事情,我是这般打算的,增加朝廷掌控的土地,改变收税的方式。”
  “如今大秦的土地政策,分为是永业田和口分田。永业田是种植桑、麻、枣树等土地,分配给百姓,是允许买卖的。至于口分田,则是土地状况良好,适合种植小麦、粟米、水稻等的,不允许私人买卖。”
  “口分田按照出生的人口,分配给百姓。一旦百姓身死,土地交还给朝廷。”
  “永业田这里,没什么好说的。”
  “口分田这里却是关键,按照正常的情况,口分田这里,人死就上交给朝廷,以便于朝廷重新分配。实际上,大多数人都不会乐意。土地交回去,就没了耕种的土地,就难以再有土地。”
  “毕竟,人都是自私的。”
  林丰道:“地方上,为了争夺口分田,必然出现大批的瞒报隐报。甚至于,权贵也会伸手,把多余的土地兼并。因为权贵的介入,使得这些口分田削弱,朝廷掌握的土地,也就渐渐减少。”
  “偏偏权贵的土地,具有豁免权,是不上税的。土地被权贵掌控,就无法收回。”
  “最终,朝廷土地越来越少。”
  “这是土地兼并。”
  “朝廷如今的赋税,是按照人头征税,这不合理。因为人头税的征收,普通百姓躲避不掉。反倒是权贵,可以想尽办法隐藏人丁,而他们占据的土地却最多。”
  “这就形成了一个矛盾,天下占据人口多的是权贵,掌握土地资源多的也是权贵。偏偏,缴纳的赋税最少,甚至不缴纳赋税。天下家家户户的百姓,他们的土地少,却必须要缴纳赋税。”
  “强者恒强,弱者恒弱。”
  “这是不可取的。”
  林丰侃侃而谈,阐述着如今的赋税特点。
  如今大秦乃至于夏国、齐国和晋国都是人头税,也就是人丁税。
  这样的赋税,有很大的缺点。
  赢九霄捋着颌下的胡须,眼中有赞许神色。林丰眼下提及的,那就更为深层次,需要极大的智慧才懂得。一般士人,都是研究经史子集,谁去研究赋税?
  王棠执掌户部,对于赋税的征收,最为精通的。
  也是为此而头疼。
  毕竟要维持一国朝政财政的运转,需要大量的钱财,这很不容易。如今一听林丰的话,王棠说道:“林先生,你提及了赋税制度的弊端,那么,你准备如何改革呢?”
  赢九霄、赢玉乾齐齐看向林丰。
  关键,就在改革。
  如果不能做出改革,大秦和夏国、晋国、齐国都相差不多。关键是,大秦的经济基础更为薄弱。所以大秦虽说民风剽悍,却是一直最弱。
  林丰继续道:“在我看来,土地甭管是永业田,亦或口分田,都要禁止买卖,都隶属于朝廷。一旦划定天下土地,那就不准许买卖,这是一个最根本的前提。”
  “当然,要改革不能一刀子切下去。如果直接宣布,大秦天下的所有土地都是朝廷的,大秦境内的世家、权贵,乃至于诸多臣子,恐怕都要议论纷纷,会引发大动荡。”
  “所以,要一步步的改革。”
  “不能一步就位。”
  “朝廷如今的土地,那就做出一个划定,禁止买卖。甚至朝廷接下来,对天下犯了事的人,不论是权贵,不论是谁,只要是犯了事的,查抄的土地全部充入朝廷。”
  “这就保证了,朝廷掌握的土地,会越来越多。”
  林丰侃侃而谈,继续道:“在这个基础上,再进行改革。毕竟这般改革,权贵的反应才会更小。当然仅仅是禁止买卖,实际上都没什么变化,因为口分田禁止买卖的,权贵仍是有办法。”
  “最主要的,还是改革。”
  “改革,就不再以人头税征收,不再征收人丁税,而按照每个家庭掌握的土地来征收赋税,这是摊丁入亩,把人丁税改变,不再以人口划定,而是以土地的多少划定赋税。”
  “一家中,土地有多少亩,就征收多少赋税。”
  “在人口上,权贵可以说人少,可以隐藏。可是土地,权贵掌握的土地能隐藏吗?不可能的。土地不可能移动,你说土地不是你的,朝廷就直接收缴。如果土地是你大家族的,那就得缴税。”
  “按照这一情况下,对普通百姓来说,就减轻了负担。最主要的是,能征收权贵、世家的赋税,这才是最大的赋税,能进一步削弱权贵、世家,削弱豪绅士族。”
  林丰眼神锐利,道:“通过征收赋税,也能知道这些豪绅士族,所掌握的土地有多少。不至于,权贵兼并的土地越来越多,朝廷的实力越来越弱。甚至在这般的赋税改革下,朝廷财政会越来越强,权贵会进一步削弱。”
  赢九霄眼中掠过一道精光,赞叹道:“妙,妙啊!”
  这一刻,赢九霄心下赞叹。
  高明!
  这手段太高明了!
  王棠懂得户部的运作,更懂得赋税,他心中琢磨后,心下已然彻底明白了过来。他站起身双手合拢,恭恭敬敬向林丰揖了一礼,郑重道:“先生大才,王棠佩服。自古以来,豪绅世家难以遏制。按照这一策略,的确是能行,可谓精妙绝伦。”
  赢玉乾也郑重道:“林先生的谋略,令人佩服。”
  赢九霄说道:“诚如先生所言,这一改革,的确不能急,可以缓一缓。按照先生的提议,先选择一个小的地方进行改革,出了效果后,再进行大规模的推广。如此,能令人信服。同时,这也伴随商业上的革新开始。涉及到商业上,先生又有什么打算呢?”
  王棠、赢九霄也再度看过来,眼中有着期待。
  林丰的改革,太重要了。
  所以两人期待。
  林丰继续道:“涉及到商业上的改革,自然提振商业,给予诸多优惠政策。最主要的还有一点,那就是在摊丁入亩后,调整户籍策略,放松对户籍的控制,允许百姓自由迁徙。”
  “朝廷不需要按照人丁收税,百姓迁徙也不影响赋税。一旦百姓可以迁徙,那么地方上的许多人,如果不能生活,就可以迁徙到城镇做事,会在城镇生活。”
  “人口的流动,必然会带动经济的发展,带动商业的繁茂。”
  林丰说道:“当然这是一个复杂而系统的事情,这事口说无凭,还需要经过试点的验证。所以商业、农赋的调整,都是连在一起的,要并行改革。只要改革,就会涉及到这些。”
  赢九霄颔首道:“林丰,你说得对,是需要试点。这事情是你提出来的,只有你最擅长。所以,只能你亲自操办才行,你意下如何?”
  林丰说道:“责无旁贷。”
  对林丰来说,他清楚改革的重要性。一旦把摊丁入亩办妥,以及商业发展起来。
  大秦,便有了本质的飞跃。
  到时候的大秦,要东出攻伐各地,才有了真正的根本。
  一个国家要超越另一个国家,不仅是执政框架制度的优势,更要在经济、军事等全方位的领先。如今林丰要改革的,就是在经济、政治上,一点点使得大秦能超越夏国等。
  赢九霄想了想,道:“要改革,不能在咸阳附近,也不能靠近夏国地区,否则容易生出事端。最好,是偏僻一些,不至于引人注目。朕这里,倒是有一个方向。”
  王棠道:“陛下让林丰去哪里呢?”
  赢九霄笑道:“林丰,朕让你去威武郡治所姑臧县,以御史中丞的身份兼领姑臧县令,凡事可先斩后奏。如今威武郡刚更换了太守,王越从咸阳令调任威武郡担任太守。你去了后,和王越配合,也好办事情。”
  王棠道:“多谢陛下。”
  王越转任威武郡太守一事,他自然是知道的,如今有林丰去,王棠就更是安心。
  林丰颔首道:“谨遵陛下吩咐。”
  赢九霄道:“是祖父,在朕这里,只需称呼祖父就是。”
  “是,祖父。”
  林丰又回答了一声。
  赢九霄摆手道:“行了,你回去吧,出使各国几个月,和家人分别,该回去看看了。另外,朕再给你半个月的时间休息。半个月后,再启程去威武郡姑臧县赴任。虽说改革重要,却不是一时半会儿就能完成的,不急于一时。”
  “谢祖父。”
  林丰揖了一礼,便告辞退下。
  大殿中,只剩下赢九霄、赢玉乾和王棠。
  赢九霄望着林丰离去的背影,等林丰离开后,他脸上多了一抹向往,说道:“林丰这孩子,是上苍赐予我大秦的。另外,这摊丁入亩的政策,王卿,你和太子多商量商量。”
  “朕有预感,按照这一政策推行下去,虽说必然引起轩然大波,可是真正贯彻下去,我大秦必然崛起腾飞。大秦东出,乃至于一统天下,也就有了基础。”
  “儿臣(臣)遵命!”
  赢玉乾和王棠齐齐回答。
  两人不再逗留,便转身退下。
  赢九霄一个人坐在大殿中,脸上仍是挂着灿烂的笑容,他如今有满满的期待。
  期待大秦东出的那一天。
  期待大秦扫荡各国的那一天。

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